La politica degli acquisti verdi, che promuove criteri ambientali e sociali nella scelta di prodotti e servizi, costituisce un importante strumento per ridurre l'impatto ambientale di beni e servizi lungo l' intero ciclo di utilizzo, consentendo alle Amministrazioni, attraverso le forniture pubbliche, di orientare il mercato verso la riconversione ecologica. Secondo la Strategia d' Azione Ambientale per lo Sviluppo Sostenibile approvata dal Cipe con delibera n. 57 del 2 agosto 2002, entro il 2006 la Pubblica Amministrazione dovrebbe raggiungere i seguenti obiettivi:

• il 30% dei beni acquistati dovrà rispondere anche a requisiti ecologici;
• il 30-40% del parco beni durevoli dovrà essere a ridotto consumo energetico.

Oltre alla previsione dell' analisi degli acquisti (processo produttivo) nell' ambito delle certificazioni ISO 14001 e EMAS II, la problematica degli "acquisti verdi" è specificamente richiamata da:

• VI Programma di Azione Ambientale dell' UE;
• Art. 19 del D.lgs. 5 febbraio 1997 n. 22 (carta riciclata):
• Comunicazione interpretativa della Commissione Europea n. 274/2001 sugli appalti pubblici § Strategia d' Azione Ambientale per lo Sviluppo Sostenibile;
• D.M. 8 maggio 2003, n. 203 (materiale riciclato). In questo senso la procedura di Green Public Procurement costituisce elemento autonomo e integrativo delle eventuali certificazioni di qualità in quanto si riferisce esclusivamente alla sostenibilità delle caratteristiche dei prodotti in entrata.

I settori di applicazione per gli acquisti verdi sono:

• Trasporti e sistemi di mobilità (vetture e mezzi di spostamento);
• Forniture per gli uffici (carta, cancelleria, arredi, strumenti informatici, fotocopiatrici, materiali di consumo);
• Energia (forniture e modalità di utilizzo);
• Prodotti alimentari (mense);
• Pulizia dei locali (modalità e prodotti);
• Edifici e costruzioni (caratteristiche dei materiali e specifiche per gli appalti di opere pubbliche);
• Eventi e manifestazioni sostenibili (materiali, attrezzature, prodotti e modalità organizzative da utilizzare).

Le strategie e i criteri per gli acquisti verdi rispondono a specifiche esigenze dei consumatori, che sono:

• conoscenza delle modalità per il riconoscimento dei prodotti di qualità (garanzia di sicurezza);
• minor impatto sull' ambiente (garanzia di sostenibilità).

La garanzia di sicurezza può essere sostenuta in relazione con i prodotti alimentari, le tipologie di servizi e le tipologie di materiali. La sostenibilità, invece, può essere garantita in relazione con le modalità di produzione, la possibilità di riciclo, lo smaltimento dei prodotti di lavorazione e la gestione delle risorse nel ciclo produttivo. L'attuazione di politiche di GPP (Green Public Procurement) permette l' ottenimento di diverse categorie di ricadute legate a tre ordini di problemi:

• economico-gestionale;
• benefici diretti (persone coinvolte e situazioni specifiche);
• benefici indiretti (ritorno di qualità ambientale, ritorno di immagine).

Questa condizione prevede, pertanto che la valutazione dei diversi livelli di ricadute venga effettuata sulla base di differenti criteri di quantificazione determinati dalle caratteristiche dell' ambito di intervento e dalle tipologie di prodotti interessati. L' attuazione delle procedure per il GPP prevede una serie di fasi preliminari e attuative per l' individuazione degli obiettivi che si intendono perseguire e la definizione delle modalità per il loro raggiungimento:

• assistenza tecnica e coordinamento generale alle procedure di GPP;
• definizione dello stato di attuazione del GPP dell' Ente (check-list e procedure di valutazione degli attuali processi di acquisto di beni e di servizi da parte dell' Ente interessato);
• individuazione degli obiettivi e del programma di attuazione del GPP che si intende applicare (finalità, costi e tempi);
• specificazione delle procedure da attuare per la completa applicazione del processo di GPP (manuale operativo, capitolati, protocolli operativi, bandi e modalità di gara);
• creazione di manuali specifici per l' attuazione della procedura degli acquisti verdi;
• formazione del personale addetto alle procedure di acquisto;
• monitoraggio e verifica dei risultati conseguiti dopo l' applicazione del GPP.